Slovenski cestni prevozniki bi lahko po novem državno pomoč za dražje dizelsko gorivo uveljavljali tudi za nakupe na bencinskih servisih v drugih državah Evropske unije. Vlada je danes sprejela predlog sprememb interventnega zakona, s katerim želi pogoje subvencioniranja uskladiti z zahtevami Evropske komisije. Ob tem se predvidena vrednost pomoči prevozništvu povečuje za devet milijonov evrov, uvaja pa se tudi zgornja meja subvencije na posamezni liter goriva.
Spremembe zadevajo še kmetijstvo in gozdarstvo, medtem ko je razpis za subvencioniranje pnevmatik že odprt.
Po gorivo tudi čez mejo, pomoč pa iz slovenskih javnih sredstev
Vlada je danes, 5. novembra, sprejela predlog sprememb zakona o začasnih ukrepih za zaščito prehranske in prometne oskrbe pred draginjo goriv. Gre za interventno zakonodajo, ki jo je državni zbor sprejel septembra, njen namen pa je ublažiti posledice visokih cen energentov za dejavnosti, ki so posebej odvisne od porabe pogonskih goriv.
Najodmevnejša sprememba se nanaša na cestne prevoznike. Ti bi lahko po novem državno pomoč uveljavljali tudi za upravičene nakupe dizelskega goriva v drugih državah članicah Evropske unije. To pomeni, da nakup goriva na primer na Hrvaškem, v Italiji ali Avstriji sam po sebi ne bi več izključeval možnosti subvencioniranja, če bi bili izpolnjeni vsi drugi predpisani pogoji.
Takšna ureditev je pomembna predvsem za mednarodne prevoznike, ki velik del svojih poti opravijo zunaj Slovenije. Njihovi vozniki gorivo pogosto kupujejo tam, kjer jim to narekujejo pot, razpoložljivost bencinskih servisov ali poslovna organizacija prevozov. Predlagana sprememba bi tako omogočila širše upoštevanje dejanske porabe goriva pri opravljanju prevozniške dejavnosti.
Po poročanju Svet24 je vlada spremembe pripravila zaradi zahtev Evropske komisije, ki mora presojati skladnost posameznih oblik državne pomoči z evropskimi pravili. Predlog zato ni zgolj domača odločitev o razširitvi subvencij, temveč tudi del postopka njihovega usklajevanja z evropsko zakonodajo.
Največ 20 centov na liter, skupni znesek pomoči pa višji
Interventni zakon je že doslej predvideval, da država cestnim prevoznikom pomaga pokriti del dodatnih stroškov dizelskega goriva. Po prvotni zasnovi je bila pomoč omejena na največ 70 odstotkov upravičenega dodatnega stroška nad določeno referenčno ceno, pri čemer se upoštevajo dejansko opravljeni kilometri, normirana poraba glede na kategorijo vozila in kupljeno gorivo.
Predlog sprememb ohranja omejitev na največ 70 odstotkov dodatnih upravičenih stroškov, hkrati pa uvaja še najvišji znesek pomoči v višini 20 centov na liter dizelskega goriva. To pomeni, da prevoznik ne bi bil samodejno upravičen do 20 centov za vsak natočeni liter, temveč bi bil dejanski znesek odvisen od izračuna upravičenih dodatnih stroškov in izpolnjevanja zakonskih pogojev.
Obenem se predvidena vrednost pomoči za cestno prevozništvo povečuje z 29 na 38 milijonov evrov. Gre za devet milijonov evrov več od dosedanje ocene, kar predstavlja približno 31-odstotno povečanje predvidenih sredstev. Pomoč se nanaša na obdobje od začetka junija do konca letošnjega leta, pri čemer je interventna ureditev zasnovana tudi za povračilo dela že nastalih upravičenih stroškov.
Povečanje predvidenih sredstev še ne pomeni, da bo celoten znesek tudi izplačan. Dejanska poraba bo odvisna od števila upravičencev, njihovih vlog, izkazanih stroškov in dokončne odobritve ukrepa.
Evropska komisija še ni odobrila celotnega paketa
Pomembno vprašanje ostaja začetek izplačevanja posameznih subvencij. Za državne pomoči, ki spadajo pod evropska pravila o nadzoru državnih pomoči, mora Slovenija pred njihovim izvajanjem pridobiti ustrezno soglasje Evropske komisije.
Ministrstvo za infrastrukturo in energetiko je 22. oktobra sporočilo, da je Bruselj že odobril prvi del pomoči, namenjen podjetjem v kmetijstvu, ribištvu in marikulturi. Ta odločitev zajema 500.000 evrov pomoči zaradi visokih cen goriv oziroma kurilnega olja, ki se uporablja v teh dejavnostih.
To pa ne pomeni, da je Evropska komisija že odobrila celoten interventni paket. Za druge ukrepe, za katere je soglasje potrebno, postopki še potekajo. Današnje spremembe so zato pomembne tudi z vidika njihovega nadaljnjega potrjevanja in možnosti dejanskega izplačevanja sredstev.
Vlada je ob sprejemanju interventnega zakona poudarjala, da ne gre za splošno subvencioniranje goriv, temveč za ciljno pomoč dejavnostim, ki imajo zaradi narave svojega dela visoke stroške prevoza in proizvodnje. Po pojasnilih ministrstva želi država s tem omejiti prenos dražjih energentov v cene hrane, prevoznih storitev in drugega blaga.
Spremembe tudi za kmete in gozdarje
Današnji predlog ne posega samo v subvencioniranje dizelskega goriva za cestne prevoznike. Ministrstvo je napovedalo tudi natančnejšo ureditev pogojev za pomoč v kmetijstvu in gozdarstvu, kjer imajo stroški goriva pomemben vpliv na izvajanje vsakodnevnih opravil.
Pri določanju upravičene porabe se upoštevajo dejansko kupljeno gorivo, obdelovane površine in normirana poraba glede na vrsto rabe zemljišč. Takšen način izračuna naj bi omogočal povezavo med dodeljeno pomočjo in dejanskim obsegom kmetijske oziroma gozdarske dejavnosti.
Predlog sprememb dodatno ureja obračunavanje porabe goriva pri vlogah, ki zajemajo večmesečno obdobje. Posebna pozornost je namenjena preprečevanju dvojnega uveljavljanja pomoči za kurilno olje in dizelsko gorivo, saj bi lahko sicer isti strošek postal podlaga za več različnih izplačil.
Predvidene so tudi spremembe pri elektronskem vlaganju vlog in poenostavitve zastopanja upravičencev s področja kmetijstva. To bi lahko zmanjšalo administrativne obremenitve, vendar bo dejanska zahtevnost postopkov odvisna od končnih pravil in njihovega izvajanja.
Za pnevmatike že odprt razpis, zanimanje precejšnje
Med ukrepi interventnega paketa je tudi subvencioniranje nakupa in namestitve energijsko učinkovitih ter varnih pnevmatik za gospodarska vozila. Za ta namen je predvidenih pet milijonov evrov, posamezni upravičenec pa lahko prejme 150 evrov za vsako pnevmatiko, ki izpolnjuje pogoje javnega poziva.
Družba Borzen je zbiranje vlog začela 29. oktobra. Do subvencij so upravičene pravne osebe in samostojni podjetniki z registriranimi ustreznimi dejavnostmi cestnega tovornega ali potniškega prometa. Pomoč velja za nove pnevmatike energijskega razreda A ali B ter kategorij C2 ali C3, nameščene na določena gospodarska vozila in priklopnike.
Pnevmatike morajo biti kupljene in nameščene v obdobju od 1. oktobra 2026 do 31. maja 2027. Med upravičenimi vozili so določene kategorije težjih tovornjakov, avtobusov in priklopnikov. Razpis torej ni namenjen običajnim osebnim avtomobilom ali vsem voznikom, ki bi želeli zamenjati pnevmatike.
Po podatkih Borzenovega spletnega portala je bilo do 5. novembra nekaj minut po polnoči oddanih že 397 vlog, s katerimi so vlagatelji zaprosili za približno 1,42 milijona evrov. To pomeni, da so zahtevki v manj kot tednu dni dosegli že več kot četrtino celotnega razpisanega zneska. Pri tem gre za zaprošena, ne že odobrena ali izplačana sredstva.
Kdo bo plačal pomoč in kdo bo imel od nje korist?
Izvajanje interventnih ukrepov je zaupano Centru za podpore družbe Borzen, ki je zadolžen za sprejemanje in obravnavo vlog, izplačevanje sredstev ter nadzor nad njihovo namensko porabo. Pri pomoči za gorivo bodo pomembna dokazila o dejanski poslovni dejavnosti, opravljenih prevozih in upravičenih nakupih goriva.
Vlada ukrepe utemeljuje s potrebo po zaščiti slovenskega gospodarstva in omejevanju posledic energetske draginje. Dražje gorivo neposredno zvišuje stroške transporta, ki se lahko prenesejo v cene izdelkov in storitev. Podobno velja za kmetijstvo, kjer je gorivo pomemben strošek obdelave zemljišč in pridelave hrane.
Toda ob načrtovanem povečanju sredstev za cestne prevoznike se odpira tudi vprašanje javnofinančnih učinkov. Predvidenih 38 milijonov evrov predstavlja znaten znesek, zato bosta pomembna preglednost dodeljevanja pomoči in nadzor nad upravičenostjo zahtevkov. Posebej zanimiva bo izvedba določbe, po kateri bodo lahko prevozniki pomoč uveljavljali tudi za gorivo, kupljeno v tujini.
Pri tem je treba poudariti, da subvencioniranje nakupa goriva v drugi državi članici EU ne pomeni, da država prevoznikom povrne celotno vrednost nakupa. Pomoč je omejena na del dodatnih stroškov, ki jih določa interventna ureditev, ter na najvišji predvideni znesek na liter.
Končna odločitev še ni sprejeta
Današnji vladni predlog pomeni nov korak pri izvajanju interventnega zakona, vendar predlagane spremembe še niso dokončno uveljavljene. Pred njimi je nadaljnji zakonodajni postopek, pri ukrepih, ki zahtevajo evropsko soglasje, pa tudi zaključek postopkov pred Evropsko komisijo.
Za cestne prevoznike bo ključna predvsem možnost uveljavljanja pomoči za dizel, kupljen kjerkoli v Evropski uniji, ter določitev najvišje subvencije na liter. Za kmete in gozdarje bodo pomembne spremembe pri obračunavanju goriva in oddaji vlog, medtem ko se subvencioniranje pnevmatik že izvaja prek odprtega javnega poziva.
Ali bodo ukrepi dejansko zmanjšali pritisk na cene prevoza, hrane in drugih izdelkov, bo mogoče ocenjevati šele po njihovem izvajanju. Za zdaj je jasno, da država predvideva dodatna sredstva za pomoč prevozništvu, hkrati pa spreminja pravila, po katerih bodo upravičenci lahko uveljavljali subvencije.
